张兴安在2021年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作会上的报告

在2021年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作会上的报告

张 兴 安

（2021年2月8日，摘要） 

同志们：

这次会议的主要任务是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻习近平总书记对重庆所作重要讲话和系列重要指示批示精神，认真落实十九届中央纪委五次全会、市委五届八次九次全会、五届市纪委五次全会和党工委扩大会议部署，总结2020年纪检监察工作，部署2021年任务。刚才，党工委书记袁光灿作了讲话，对全区深入学习贯彻习近平总书记重要讲话和十九届中央纪委五次全会精神，充分发挥全面从严治党引领保障作用，确保社会主义现代化建设新征程开好局、起好步作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

 一、2020年工作回顾

（一）深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实担负起“两个维护”政治责任

在真学真懂真信真用中坚定政治方向。分层分类制定学习计划，召开纪工委委员会24次、理论学习中心组学习8次和组织生活会10次，集中学习习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记最新重要讲话和重要指示批示精神，引领带动全系统一体学习贯彻，在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把学习贯彻党的十九届四中、五中全会和十九届中央纪委四次全会精神结合起来，统筹安排部署，每季度研究调度，推动贯彻落实横向到边、纵向到底。在大战大考中勇担使命。全力战疫情，统筹抽调纪检监察干部75人次到万北一社区防控一线与社区干部、居民肩并肩、同心战疫。积极履职尽责，围绕疫情防控、物资发放、社会捐赠资金分配使用等情况开展明察暗访。全力战复工，围绕党工委分区分级精准复工复产的部署要求，检查复工复产点139处，对疫情期间各类减免奖补政策执行情况跟进监督，推动复工复产、复课复学等落实落地。在贯彻落实党中央决策部署中强化政治担当。严格落实市纪委监委《新时代纪检监察机关强化政治监督的意见》，全面强化政治监督。围绕学习贯彻十九届五中全会精神、推动“十四五”规划编制工作和推动成渝地区双城经济圈建设、全市“一区两群”协调发展和加快綦江—万盛一体化同城化融合化发展等中央、市委重大决策部署落实情况，持续开展监督检查，坚决整治贯彻过程中的形式主义和履职不力等问题。

（二）持之以恒落实中央八项规定精神，以优良作风保障脱贫攻坚决战决胜

全力护航脱贫攻坚。紧盯“两不愁三保障”“四个不摘”落实情况，有针对性地开展监督检查。全年累计查处扶贫领域腐败和作风问题7件11人。持续整治形式主义、官僚主义。开展形式主义、官僚主义问题监测试点，加强多头要求基层上报数据、材料等情况的整治，切实为基层“减负”。全年查处形式主义、官僚主义问题3件6人。全面整治损害营商环境的作风和腐败问题，全区营商环境明显改善，在全市排名中提升了13位。推动作风建设常态化长效化。认真落实市纪委监委《落实中央八项规定精神30问（第三辑）》，引导各级干部有效解决认识模糊问题。制定全年全覆盖监督计划，紧盯重要时间节点，紧盯禁止餐饮浪费、禁止领导干部利用名贵特产类特殊资源谋取私利等上级部署要求，紧盯已查处违规发放津补贴、接受管理服务对象安排的旅游活动等问题，针对性制定作风监督检查方案。监督发现并督促及时整改相关问题48个。联合开展有关人员经费报销专项清理。全年共查处违反中央八项规定精神问题11件22人，其中党纪政务处分4件4人。

（三）一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，打好“以案四说”“以案四改”组合拳

保持惩治腐败高压态势。全年受理群众信访举报122件次，其中检举控告类85件。处置问题线索137件203人，立案24件29人，给予党纪政务处分23人。坚决整治群众身边腐败和作风问题。聚焦人民群众最急最忧最盼的问题，深化拓展民生领域侵害群众利益问题集中治理，开展城乡低保和高龄老人补贴等专项整治。查处群众身边的不正之风和腐败问题11个，处理19人，给予党纪政务处分5人。把惩治“蝇贪”同扫黑除恶结合起来，大力推进扫黑除恶“打伞破网”。推动“以案四说”“以案四改”同向发力。持续深化拓展“以案四说”，做实同级同类干部警示教育，督促指导案发单位召开警示教育大会，用身边事教育身边人。全年开展“以案四说”警示教育62场次，受教育4800余人次。认真贯彻市委关于“以案四改”工作要求，协助区党工委以工程建设招投标领域为重点在全区开展“以案四改”。

（四）发挥巡察利剑作用，不断深化政治巡察和巡察整改

推动巡察全覆盖。牢牢把握政治巡察内涵，紧扣“两个维护”根本任务，围绕“四个落实”监督重点，聚焦党委（党组）职能责任深化政治巡察。组织开展两轮巡察，对12个党组织进行常规巡察。目前区管党组织和村（社区）巡察全覆盖率分别达到77%、85%。加强统筹协调。进一步完善党工委巡察办和纪工委内设机构协作配合机制，加强巡前、巡中、巡后沟通配合。落实纪工委、党工委组织部、巡察办“三方联动”机制，全面增强巡察监督合力。出台巡察整改成效综合评估办法，加强对被巡察单位整改落实情况专项监督，全面提升巡察质效。强化成果运用。坚持巡察情况“双反馈”“双通报”“双公开”，督促12个被巡察单位召开巡察整改专题民主生活会，将巡察整改情况纳入班子年度综合考核，压紧压实整改责任。针对巡察发现的选人用人、意识形态责任制落实等薄弱环节，开展“系统诊疗”，督促党工委组织部、宣传部分别建立完善相关制度机制。针对巡察发现村集体资金管理制度存在漏洞等问题，向区财政局、万东镇等8个单位提出交办意见，督促开展集中治理、健全相关制度。

（五）推动主体责任和监督责任一贯到底，严格精准监督执纪问责

推动落实全面从严治党责任。坚守职责定位，认真履行协助职责。协助党工委制定党工委、党工委书记、党工委委员落实全面从严治党“三个清单”，督促各级党组织认真学习贯彻《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》、市委《关于深化落实全面从严治党主体责任的意见》，定期选取区管党组织在党工委委员会上汇报全面从严治党主体责任落实情况。积极发挥监督专责职责，把监督约束严在经常、抓在日常，及时更新区管干部廉政档案，精准掌握干部廉政情况。强化对“一把手”和领导班子“关键少数”的监督，列席监督区管党组织领导班子民主生活会，全覆盖听取基层纪检监察组织对被监督单位的政治生态评价，深入了解“一把手”和领导班子践行“两个维护”、执行民主集中制、廉洁自律等情况。对一般性问题开展同志式谈心谈话，对违纪违法问题坚决查处。实事求是运用“四种形态”。精准把握政策策略，统筹运用党性教育、政策感召、纪法威慑，做到纪法情理贯通融合。将“四种形态”从监督执纪向监察执法拓展，全区运用“四种形态”批评教育帮助和处理256人次，其中第一种形态占比88.7%，实现政治效果、纪法效果和社会效果有机统一。严格落实“三个区分开来”要求，区分不同情况，精准恰当处置，依规依纪依法对2名干部免于问责。开展受处分人员回访教育32人次，有针对性地做好思想政治工作，帮助受处分人员改正错误、积极工作。

（六）注重改革实效，深入推进纪检监察体制改革

深入推进国家监察体制改革。推动工作重心向监督工作转移，充实监督检查联系室人员力量，监督检查人员占委机关总人数34%。进一步厘清职责定位，明确监察组侧重于问题线索处置，镇街纪（工）委做好日常监督，解决职能重叠交叉问题。加强联系室指导统筹力度，采取“委领导+联系室”模式，分别归口联系镇街、部门和区属国有重点企业纪检监察组织。探索建立联系室与归口联系基层纪检监察组织联动工作机制，联系室统筹调度片区人员力量，采取抽调人员跟案、全程参办领办、交叉办案等方式处置办理问题线索，形成工作合力。推动区属企业、学校、医院纪检监察体制改革，全力做好全区机构优化后纪检监察组的配套调整工作。发挥基层纪检监察组织作用。加强对各级纪检监察组织的统一管理，建立“镇街纪（工）委、纪检监察组、区属重点国有企业纪委”三张监督工作清单，完善工作考核办法，全面提升监督全覆盖质量。完成93名村（居）监察监督员选聘，整合村（居）监察监督员与村务监督委员会力量，全面开展日常监督，着力提升发现问题能力，把改革成果转化为治理效能。

（七）严格依规依纪依法，推进规范化法治化建设

全力打造“铁案工程”。牢固树立法治意识、程序意识、证据意识，严格按照权限、规则、程序开展工作。

（八）从严从实加强专业化队伍建设，锻造高素质纪检监察铁军强化政治引领。

纪工委监察室班子成员坚持以上率下，带头加强自身建设，持续深化习近平新时代中国特色社会主义思想学习教育，严格执行民主集中制，建立“不忘初心、牢记使命”长效机制，在践行“两个维护”方面走在前、作表率。提升履职能力。优化纪工委监察室班子建设。深化全员培训，培训测试成绩居全市前列。建立监督检查专业人员库，探索相互交叉检查联系片区机制，有效解决人情干扰等问题。严格自我监督。开展系统权力运行风险排查，加强干部教育管理，严格执行重大事项请示报告制度，推动层层家访全覆盖。深入开展系统内“以案四说”警示教育活动，引导各级纪检监察干部以案为鉴，做到知敬畏、存戒惧、守底线。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前腐蚀和反腐蚀斗争依然严峻复杂，落实全面从严治党责任还需加压用力，对权力运行的制约和监督有待加强；形式主义、官僚主义依然存在，享乐主义、奢靡之风隐形变异问题犹存；部分权力集中、资金密集、资源富集的部门和行业廉洁风险较大，群众身边腐败和作风问题仍有发生。针对这些问题，必须高度重视、切实解决。

二、2021年主要工作

按照十九届中央纪委五次全会和五届市纪委五次全会工作部署，今年要着力抓好以下八个方面的工作。

（一）聚焦“两个维护”根本任务，以有力政治监督为开启现代化建设新征程护航。持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，监督保障“十四五”规划顺利实施，净化党内政治生态优化发展环境，全面落实中央、市委巡视反馈问题整改。

（二）坚持严的主基调不动摇，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进战略目标。持续保持惩治腐败高压态势，深入开展“以案四说”“以案四改”，依纪依法安全文明办案。

（三）持续用力纠治“四风”，巩固拓展作风建设成效。更大力度整治形式主义、官僚主义，严查享乐主义、奢靡之风，完善纠治“四风”长效机制。

（四）持续整治群众身边腐败和不正之风，促进社会公平正义、保障群众合法权益。坚持不懈监督巩固脱贫成果，监督保障惠民富民、共同富裕政策落实，提升基层监督实效。

（五）高质量推进巡察工作，充分发挥党内监督利剑和密切联系群众纽带作用。进一步深化政治巡察，做实巡察“后半篇文章”。

（六）充分发挥监督治理效能，推动各类监督贯通融合。推动完善党和国家监督体系，强化对公权力运行的制约和监督，以铁的纪律确保换届风清气正。

（七）持续深入推进纪检监察体制改革，有效推进党内监督和国家监察全覆盖。加强纪检监察体制改革统筹规划，提升基层纪检监察组织监督质效，强化规范化法治化建设。

（八）自觉接受最严格的约束和监督，建设政治素质高、忠诚干净担当、专业化能力强、敢于善于斗争的纪检监察铁军。锤炼过硬政治品格。着力提升专业化水平。从严从实加强自我监督约束。

同志们，新时代赋予新使命，新征程要有新作为。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中央纪委国家监委、市纪委监委和党工委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，戮力同心、锐意进取，以永远在路上的坚韧和执着，扎实推进全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争，加快打造“一城三区一极”，奋力谱写万盛资源型城市高质量转型发展新篇章，以优异成绩庆祝建党100周年。