十四届开州区委第十三轮巡察 | 大进镇党委关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2020年10月12日至2020年12月31日，区委第九巡察组对大进镇党委开展了巡察“回头看”，并于2021年2月2反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、关于“基层贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署情况方面”的问题。

（一）针对“理论学习不深入”问题。

整改措施：一是强化理论学习。结合理论中心组学习、“三会一课”、支部主题党日等学习贯彻习近平总书记在党的十九届四中、五中全会重要讲话精神；二是对习近平总书记重要讲话、指示批示精神等组织好专题研讨、互动交流，将学习习近平总书记最新重要讲话和指示批示精神作为每次党委会第一议题及时传达学习，作好专题研讨、互动交流，领会精神实质，提升学习效果，已开展学习研讨6次。三是落实专人做好会议记录。留存好会议照片、讲稿等图片和文字材料，做好资料的收集、整理、归档，并对会议开展情况进行认真总结。

（二）针对“理论学习不全面”的问题。

整改措施：领导干部坚持先学一步、深学一层，进一步优化党委中心组学习计划，及时将党内法规文件纳入学习内容，系统性开展学习，确保重要党内法规文件无遗漏；组织党员干部在集体例学和支部主题党日中学习《中华人民共和国公务员法》《中国共产党组织处理规定（试行）》《中国共产党章程》《中国共产党支部工作条例（试行）》《中国共产党农村基层组织工作条例》等法规条例，坚持思想建党与制度治党同向发力，认真贯彻新时代党的建设总要求，把学习党内法规与自身工作实际结合起来，力求学深悟透、取得实效，着力解决工作中的现实问题。

（三）针对“落实意识形态工作责任制不够到位”的问题。

整改措施：一是严格落实意识形态工作责任制，把意识形态工作纳入镇党委会重要议事日程，镇党委会专题研究部署意识形态工作5次，分析研判意识形态领域风险；二是将意识形态工作纳入镇党委中心组学习的重要内容，及时传达学习党中央和上级党委关于意识形态工作的决策部署及指示精神，加强党员干部理想信念教育；三是将意识形态工作纳入领导干部目标管理，严格落实“一岗双责”，把意识形态工作作为民主生活会和述职报告的重要内容，接受监督和评议。

（四）针对“脱贫项目进度滞后”的问题。

整改措施：一是加快项目建设进度。制定项目实施推进方案，按照“分管负责制”的原则，将所有项目责任落实到人，确保项目及时完工。截止目前，大进镇深度贫困镇213个项目已全部完工。二是加快项目结决算进度。制定倒计时方案，明确镇财政所负责大进镇为业主的所有工程类项目的结决算工作，截止目前完成95%的项目结算。三是规范新建项目管理。针对所有新实施项目，提前谋划，明确专人负责项目建设，合理设置时间节点，确保所有项目按时有序推进。

（五）针对“农房颁证工作重视不够”的问题。

整改措施：制定《开州区大进镇遗留农房颁证工作实施方案》，深刻领会做好遗留农村土地房屋登记发证工作的重要意义，把此项工作作为加强城乡统筹发展，加快集体土地使用权制度改革，保护广大农民合法权益的一件大事来抓，成立大进镇农房颁证工作领导组，领导组下设现场调查组、资料收集组和审核、审批及颁发农房权属证书组，协调规资局解决相关遗留问题，将1469户纳入集中颁证，做到应办尽办，进一步保护农民合法权益、推进新农村建设、助力乡村振兴，2021年已完成颁证228份。

（六）针对“落实污染防治要求不坚决”的问题。

整改措施：扎实开展农村人居环境整治，提高推进改厕任务力度。坚持按照渝委办发〔2018〕35号、开州府办发〔2020〕39号要求，通过深入宣传发动、建立工作台账、科学制定规划、示范引领带动、合理选择改厕模式、严格控制技术标准、加强粪污治理等多措并举，逐步提高厕所粪污无害化处理或资源化利用率，持续改善农村人居环境面貌，在限期内保质保量完成区政府下达的任务指标，截止2021年10月共完成2213户改厕。

（七）针对“两违整治不够有力”的问题。

整改措施：按照“两违处置相关措施”细化处置办法，从严从重打击和遏制违法占地违法建设行为，保持对“两违”高压严管态势，发现一起拆除一起，全力打好治违攻坚战。组建专门工作小组，明确专人对公路沿线、重要景观区域等开展拆违治乱常态整治；进一步加大宣传力度，镇村干部广泛宣传“两违”知识，营造人人抵制“两违”的氛围，对日常巡查发现和群众举报的“两违”问题实行露头就打，出土就拆，努力实现“两违”整治“零增长、减存量”的目标，截止2021年10月已完成区委下达“两违整治”任务1800平方米。

（八）针对“产业发展不精准”的问题。

整改措施：按照大进镇“3+1”主导产业规划，紧紧围绕“高山生态特色效益农业”发展定位，由区农委牵头建立了产业扶贫专家组和产业后期管护指导组，镇农业服务中心牵头成立产业指导派驻组，为大进产业发展提供技术保障和技术支撑，立足红园片区资源禀赋和市场需求，进行深度调整产业结构，发展中药材（木香、厚柏、杜仲、连翘）7793亩、魔芋462亩、蜂箱2063个，对接市场需求，精准发展产业，有效推进“一村一品”建设。

（九）针对“集体经济造血功能不足”的问题。

整改措施：一是镇党委综合分析，科学研判各村集体经济收入实际，指导各集体经济组织以资产收益、土地入股、资金入股、产品代销、租赁经营、生产托管等方式，入股本村专业合作社，促进村集体经济组织与合作社共同增收。二是拓宽收入渠道。运用帮扶单位、帮扶责任人等帮扶集体的力量，发挥电商平台作用，助力消费扶贫。自建大美大进帮扶信息平台销售农户特色农产品，积极将大进农产品上架到淘宝、社会扶贫网重庆馆、西部乡村振兴产品交易网等平台销售，2021社会帮扶完成金额1050.8万元，市委组织部帮扶集团帮扶完成金额195.2万元，东西协作帮扶完成金额6万元，江津万盛帮扶完成金额6.5万元。

（十）针对“财务监管不够有力”的问题。

整改措施：一是加强对专业合作社报账员的财务培训，督促完善票据要件并及时报账；二是定期组织人员对专业合作社账务进行检查和指导；三是督促相关人员及时支付本金及分红。

二、群众身边腐败问题和不正之风方面。

（一）针对“工程项目监管不严”问题。

整改措施：一是规范履约保证金缴纳管理。对2017年以来已经实施的122个项目进行全面自查，所有项目已全部完工并完成结算，所有履约保证金已全部退还施工方。进一步严格执行招投标管理办法，足额收缴履约保证金，确保不再出现类似问题。二是规范合同签订管理。1、规范中标通知书下发约定。核实基本情况，大进镇超过中标通知书约定时间签订合同的项目均为受节假日（五一、国庆）及疫情影响导致合同签订时间超过中标通知书约定时间。下一步，大进镇将规范中标通知书相关约定，明确约定时间为工作日且对疫情影响等特殊情况进行说明，确保不在出现此类问题。2、规范合同签订。针对前期所有合同签订情况进行再次核查，针对合同签订不规范的情况及时通知项目负责科室及施工方整改完善。下一步，严格按照合同约定签订合同，确保不在出现签字、签章不规范的情况。

（二）针对“农村‘三资’管理不规范”问题。

整改措施：一是严格实行村务公开制度，村级每年将集体资金、资产、资源使用纳入公开范畴，分季度公开，保障群众的知情权、参与权和监督权；二是建立民主管理与审计监督制度，完善村集体组织“三资”监督渠道，组织定期审计、专项审计，并公布审计结果。三是加强财政经管队伍建设，集中开展培训提高管理人员的政治素质和业务水平。目前长城等9个村（社区）入股巴渝民宿资本金已计入各村“长期投资”和“资本”科目核算，金炉等10个村（社区）办公用品已计入固定资产科目，关坪等8个村（社区）库存现金余额经过报账已经消化完毕。

三、基层党组织软弱涣散、组织力欠缺问题方面。

（一）针对“党内政治生活不严肃”问题。

整改措施：一是抓好思想工作。严肃党内政治生活，把加强思想教育作为首要任务，不折不扣地抓好落实，推动党员干部学习马克思主义原著原文原理，特别是学深学透习近平总书记系列重要讲话精神。二是营造批评和自我批评的良好风气，让每一位同志能说、敢说，真正到达红脸出汗的力度，召开“七一”专题组织生活会，党员之间互相剖析问题并指出不足；三是加强组织生活管理力度，创新方式方法，增强吸引力和感染力，提高组织生活质量和效果，开展采茶助力春耕、党史专题宣讲、“十一”祭扫烈士墓等形式多样的支部主题党日活动。

（二）针对“基层党组织建设弱化”问题。

整改措施：一是镇党委会上研究党风廉政建设和反腐败工作，学习典型案例通报、学习《公职人员操办参与婚丧喜庆事宜管理办法》、学习《中央八项规定精神及实施细则》等文件内容。二是抓好党员干部日常管理教育工作，常态化开展“以案四说”警示教育，机关事业单位集中每月开展一次警示教育，19个村社区每年至少开展1-2次警示教育，截止2021年10月已累计开展27次。三是每年至少开展一次班子成员廉政谈话和各村社区支部书记集中廉政谈话一次；四是包村领导牵头，组织所在村社区干部学习《公职人员操办参与婚丧喜庆事宜管理办法》《中央八项规定精神及实施细则》等文件内容并抓好日常提醒教育工作。

（三）针对“干部选任程序不规范”问题。

整改措施：一是加强思想认识，强化责任意识，树立正确的宗旨观念，将《干部选拔任用工作监督检查和责任追究办法》作为执行标准，优化干部队伍，实现“人岗相适”；二是严格按照党委议事规则、决策程序讨论决定干部任免事项。做到履行程序不走样，坚决把好程序关，健全选人用人制度，进一步规范干部选拔任用方式和程序，逐步完善干部的选任、交流、考核评价以及干部选拔任用的责任追究等机制，做到用制度选人、靠制度管人。