六届区委第二轮巡察反馈意见整改落实进展情况通报（七）

中共重庆市涪陵区文化和旅游发展委员会委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据区委统一部署，2022年9月14日至12月16日，区委第二巡察组对区文化旅游委党委开展了常规巡察。2023年2月8日，区委巡察组向区文化旅游委党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、切实提高政治站位，明确主体责任，加强组织领导

区文化旅游委把巡察整改作为一项重大政治任务来抓，以最坚决的态度、最有力的举措，不折不扣完成巡察整改任务。

（一）明确责任领导。成立以委党委书记为组长，其他班子成员为副组长，各科室、委属各单位负责人为成员的巡察整改工作领导小组。领导小组下设办公室，设在组教科，分管领导兼任办公室主任。领导小组办公室设立综合材料组、协调联络组、督查评估组、后勤保障组等四个专项小组，分别牵头负责相关工作。

（二）抓实责任分解。根据整改方案，严格划分责任，党委班子成员按照巡察反馈意见，主动认领问题，带头落实整改，深入分析查找问题的根源，各责任单位、责任人员逐条对照检查，逐条制定整改措施，形成详细的整改任务分解表，做到反馈意见零遗漏、全覆盖，立行立改、改出成效。

（三）强化督查落实。领导小组坚持每月一调度，定期听取各责任单位、责任人员工作进展情况，及时研究解决整改过程中遇到的实际困难，进一步定时间、定措施、定人员、定数量，让整改方案和整改举措实起来、可操作、能见效。领导小组办公室按照相关时间节点督办完成情况，实行销号机制，对工作不力的限期改正、完不成任务的追究责任。加强巡察整改成果运用，把巡察组反馈的问题与整改情况纳入本部门综合目标考核。各责任单位、责任人员主动向领导小组办公室报送整改情况，发现问题立即进行补充完善，确保高质量完成整改工作。

二、坚持对标对表，切实抓好整改落实

按照“照单全收、坚决整改、一改到底”的原则，根据《区委第二巡察组巡察区文化旅游委党委反馈意见整改落实方案》，区文化旅游委上下正视问题，主动作为，逐条逐项进行研究并整改落实。

（一）关于深学笃用习近平总书记关于文旅工作的重要论述不够到位问题的整改落实情况

1. 关于“理论学习重形式、轻质效问题”的问题

整改完成情况：一是进行专题学习研讨。结合党委会及中心组学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，制定了2023年度中心组学习计划。2023年1月至6月，我委中心组围绕弘扬延安精神、法治建设、全面从严治党等主题开展了8次集中讨论，加强思想建设，安排部署近期工作。二是多形式开展学习教育，增强学习实效。3月30日，区文化旅游委结合“双报到、双报告”工作，与荔枝街道荷香村结对共过主题党日活动。3月31日，我委协同妇联邀请国家注册高级培训师开展“妇女儿童心理服务”专题讲座。6月10日，区图书馆开展“文化遗产日”主题党日活动，开展举办了“馆藏珍贵古籍展”等五大类宣传活动，同时开展了非遗传承人成果特展等线上主题活动。

2. 关于“贯彻落实不够到位”的问题

整改完成情况：一是加强统筹谋划。2023年3月，印发《2023年涪陵区文化旅游体育工作要点》，拟定2023年文旅系统及区文化旅游委工作任务书，聚焦用好红色资源、赓续红色血脉等重要指示批示，任务清单化、责任具体化、时间节点化，定期调度通报各单位、科室完成情况。二是加大红色文化的宣传力度。2023年2月，启动“我们的中国梦•文化进万家”文化志愿服务活动，开展送演出活动70余场。乌江画院以816三线文化题材创作的油画作品《洞见816》入选市级专业展览2次。罗云镇与重庆红岩联线开展合作，拟将《罗云星火耀渝东》的演员人数和节目时长进行优化，打造小剧场模式，便于推广演出。三是革命文物保护力度持续加强。经进一步调查，在现有革命文物12处（16个点）基础上，新增革命文物资源22处。落实专人对816工程遗址——干打垒营房修缮工程开展服务和监管工作。加大对大顺镇开发利用红色资源的指导力度，支持红色美丽村庄建设项目，在烈士陵园提档升级项目中及时提供业务指导，启动李蔚如旧居展陈。四是编制旅游规划、聚焦品牌创建。在《涪陵区文化和旅游发展十四五规划》中，对红色旅游发展进行了规划。依托已打造的2个红色A级景区（李蔚如故里、四川二路红军烈士陵园）开展宣传营销，将其纳入旅游营销奖励政策，目前正在规划将816工程、816小镇等按照5A级景区规划打造，该规划正在按程序报区规委会审定。

（二）关于建设文化强区有差距问题的整改落实情况

3. 关于“公共文化服务设施效能发挥不足”的问题

整改完成情况：一是加强群众活动中心阵地建设。2022年，拟搬迁到原涪陵城区第八小学校翔正丽湾校区。2023年，因用地性质调整，整改方案由整体搬迁改为原址维修。待将市上补助资金使用方向变更，立即启动区文化馆群众活动中心维修工作。二是整合资源提升服务群众能力。2023年2月涪陵区少年儿童图书馆与区图书馆整合运行，整合后的新馆全面达到国家一级馆标准。在市文化旅游委对全市2022年度公共图书馆绩效考核中，涪陵区图书馆获评一等奖，位居全市第四名。在全市率先启动了“一卡通、一码通”项目，实现借书卡通借通还。三是优化布局满足新区群众的文化需求。现已建成涪陵区图书馆新城区幼儿园分馆。四是举一反三着力推进公共文化服务场馆免费开放。

4. 关于“文艺作品创作不够丰富”的问题

整改完成情况：一是多措并举，丰富群众文化活动。持续推进精品舞剧《白鹤梁》提档升级并完成国家艺术基金申报工作；今年举办了“凝心铸魂跟党走 团结奋斗新征程”2023年涪陵区大家唱、“幸福涪陵跳起来”广场舞大赛、“畅游涪陵 乐玩一夏”旅游消费季、涪陵区乡村四季村晚等系列大型群众文化活动，还将举办“我为涪陵写首歌”活动。二是整合资源，打造精品文艺作品。区歌舞剧团与涪陵交旅集团携手打造的沉浸式话剧《洞见816》，区歌舞剧团创作演出的《蔚蓝的天空》、《产业工人新时代》在重庆卫视播出；创编男女声二重唱《荔枝传奇》、女子古典舞《桂楼秋月》、展现巴人历史的《奇妙的小田溪》、快板《哥俩儿的秘密》等精品节目，在2023年涪陵区春节电视文艺演出中首演；开展项目招商推介，努力吸引社会资本共同深度打造《白虎巴人勇士出征舞》大型舞蹈剧场版；2023年1月至4月涪陵区24件美术作品入选市级以上展览，其中1件入选国家级，1件获市级优秀奖，区美术馆策划“体彩杯”全民健身摄影大赛展览活动获“首届重庆市都市艺术节”优秀组织奖二等奖；在首届川渝“巴蜀杯”声乐大赛上，涪陵区歌舞剧团青年歌手杨红丽、陈皓然、佟帅辰三人分别获流行组第二名、流行组优秀奖、美声组优秀奖优异成绩。

5. 关于“文化产业发展滞后”的问题

整改完成情况：一是持续扩大文化产业规模。2022年度文化产业增加值占GDP比重2.9%，我区文旅产业发展质效列主城都市区第8名。高质量做好全国第五次经济普查清查摸底工作，强化对企服务，摸清全区文化市场主体实际生产经营情况；加强经济运行调度工作，2023年新增4家规上文化企业，部分重点文化企业新纳入升规储备名单。二是优化产业发展营商环境。积极盘活文化产业经济，支持重庆市涪陵大剧院管理有限公司承办2023涪陵元宵庙会，组织非遗、国风、年货、文创、演艺等120家文化企业现场布展；切实增强企业发展信心，用好用足支持文化旅游企业提质发展若干政策和措施，完成13家企业18项惠企政策资金申报工作。

（三）关于推动旅游产业高质量发展有差距问题的整改落实情况

6. 关于“融入长江经济带发展战略不够主动”的问题

整改完成情况：一是多举措促进三峡游轮来涪停靠。通过与发改委、财政等部门沟通协调，联合出台《涪陵区支持旅游业提档升级的若干政策（试行）》，对三峡游轮来涪实施免费停靠、奖励补贴政策。2023年3月游轮开航以来至2023年5月，现有9艘游船在涪停靠，停靠近60趟，接待游客约7500人次。二是已与交通、港航等部门沟通协调，依托建设中的长涪汇项目提升五码头游客接待中转能力。三是提升导游素质。完成2023年导游培训任务，推选3名导游讲解员参加全市导游大赛，其中1人入围决赛。推选2名红色五好讲解员进入全市储备人才，推选816工程讲解员在首届川渝大赛中获最佳活力奖。目前，白鹤梁水下博物馆、816工程分别有3名外语导游。

7. 关于“旅游基础设施存在短板”的问题

整改完成情况：一是推进重点旅游项目完善服务功能。十四五规划中调整为共计5家的创建目标，在《支持旅游业提档升级的若干政策》中出台了支持创建A级旅游景区、星级酒店等奖励政策。二是加强旅游民宿创建工作。推动涪陵旅游民宿品牌打造，积极推动符合条件的旅游民宿申报国家甲级、乙级旅游民宿，配合市文化旅游委推进丙级民宿评定相关工作。三是农家乐为商务委牵头工作。四是有序推进智慧文旅建设工作。切实加强重点区域智慧文旅建设试点工作，以武陵山大裂谷等景区建设市级智慧旅游景区契机，探索建立我区智慧旅游基础设施建设管理规范。五是举一反三加快重点文旅项目建设进度。实施重点项目周调度、月调研工作机制。

8. 关于“文旅融合发展不够”的问题

整改完成情况：一是系统研究四大文化。创编白虎巴人出征舞，完成北岩题刻修缮及环境整治工程，完成点易园展陈方案，已出版《涪陵榨菜文化研究》。白鹤梁舞剧已向国家申报专项资金支持。完成白鹤梁题刻相关研究，并出版《白鹤梁题刻—从保护工程到水下博物馆》，正在开展白鹤梁与长江水文科学史研究。二是深入挖掘红色文化。以816为题材的沉浸式情景剧《洞见816》已完成创编。以《涪陵革命遗址通览》为基础，挖掘涪陵革命故事，开展红色讲解员培训，邀请市、区专家现场培训革命遗址讲解，提升讲解员水平，生动地讲好涪陵红色故事，推选2名红色五好讲解员进入全市储备人才，推选816工程讲解员在首届川渝大赛中获最佳活力奖。

（四）关于建设体育强区存在短板问题的整改落实情况

9. 关于“公共体育设施建设存在不足”的问题

整改完成情况：一是推进体育设施规划落实落地。新妙全民健身中心因土地规划调整于2022年的年底才完成，目前正在走前期的正规征地手续，计划今年开工。武陵原乡城市体育公园、巴清湖户外运动旅游度假区纳入2023年市级民生项目，将于今年10月完工，已部分建成投用，青羊镇体育公园正在推进前期工作。二是完善社区体育设施。大力完善全民健身场地设施，今年计划新增场地面积20万平方米以上。三是加快冰雪项目场馆建设。奥体中心冰场项目已完成验收。四是推动公共体育场馆免费开放。坚持对儿童、老年人、现役军人等免费开放，“全民健身日”免费开放，其他时段向群众免费和低收费开放。

10. 关于“竞技体育发展有差距”的问题

整改完成情况：一是修订完善《运动员入学管理办法》。二是积极引进体育专业人才。三是推进“一校一品”“一校多品”、区队校办等项目。目前已与8所学校联合开展“一校一品”“一校多品”项目。四是积极提高运动员竞技水平。积极向市专业队输送集训运动员，常年保持15人以上。每年保证有四个项目达到重庆市竞技体育后备人才重点单项训练基地标准。2023年举办区级青少年赛事活动15场次。五是积极申报市级足球青训中心，已完成现场验收评估。

（五）关于文物传承保护开发不够问题的整改落实情况

11. 关于“古籍研究开发不到位”的问题

整改完成情况：通过机构整合，促进古籍保护。2月27日，区图书馆与少年儿童图书馆实现“一体化”管理，整合原两馆古籍保护的专业技术人才成立了古籍与历史文献保护中心，进行了古籍保护利用不够的可行性研究。现已将原存放在博物馆的古籍搬回图书馆，目前正着手将现有古籍书库打造为典藏古籍展示长廊，深化古籍保护水平和研究能力，实现让馆藏古籍文字的活化利用，将古籍文献纳入科学、规范和有序的管理。

12. 关于“文物保护开发不够有力”的问题

整改完成情况：一是300余件巡察指出未修复的馆藏文物已于2023年3月送市考古研究院开展修复。二是文物保护利用项目进展迅速。截至2023年5月，涪陵榨菜历史记忆馆项目已完成工程量68%；周煌故居修缮工程已完成工程量85%；陈万宝庄园正厅修复工程已完成工程量82%；周煌墓保护工程已完成工程量90%；816工程遗址—干打垒营房修缮完成工程量92%；文峰塔修缮完成工程量20%；完成对戴家堰民居电线穿管改造。三是已排除白鹤梁水下博物馆保护体安全隐患，于4月29日重新开馆。四是落实文物巡查制度。区博物馆、各乡镇（街道）文服中心对各级文保单位按要求开展巡查。

13. 关于“非遗保护传承工作发力不够”的问题

整改完成情况：一是通过开展“戏曲进校园”“文化进万家”等活动，成立“涪陵御锣”传习所，并将在周煌故居内开设“涪陵御锣”传习体验专区，进一步宣传推广“涪州川剧”、“涪陵御锣”等非遗项目。以市级文化生态保护区创建为契机，建立了区非物质文化遗产保护专家库，进一步梳理全区文化资源，编制了涪陵区枳巴文化发展纲要，为系统指导我区开展非物质文化的传承和保护提供了遵循。二是深入挖掘“焦石民歌”精髓，创作了《流淌的歌谣》、《望郎歌》、《我的山歌万万千》等歌曲，其中《连盖声声唤情郎》在2022年12月25日参加“奋进新征程 建功新时代”第十届重庆市乡村艺术节活动中荣获二等奖。2022年举办了“欢庆二十大 山歌颂党恩”唱支山歌给党听活动。

（六）关于行业监管执法有差距问题的整改落实情况

14. 关于“文化行业监管落地不实”的问题

整改完成情况：一是制定任务清单，规范落地落实。制定《2023年文化综合行政执法任务清单》《文化娱乐场所“接纳未成年人”处罚标准（试行）》，对文化、出版等领域执法检查、案件办理指标进行量化，明确责任，加大对网吧、KTV等场所接纳未成年人的处罚力度。二是积极对接准备，建强监管力量。积极对接司法局，待乡镇街道赋权具体内容明确后，及时下放执法事项并做好督促指导。三是开展执法检查，确保常抓长效。定期开展文化市场专项集中整治行动、歌舞娱乐场所专项集中整治行动。四是全面清理核查，建立主体台账。对营业性演出、印刷企业、文化娱乐场所进行清理核查，完善市场主体台账，建立小偏散场所名单并开展针对执法检查。

15. 关于“罚没物品管理不到位”的问题

整改完成情况：一是深入清理自查，找准问题根源。围绕制度机制、台账记录、日常管理等方面深入查找罚没物品管理存在的共5个方面问题，形成报告。二是建立制度台账，进行规范化管理。建立3项相关台账，明确管理监督责任、罚没物品收缴保管处置责任及程序。三是进行专题培训，提高业务素质。2022年9月29日，开展罚没物品管理专题培训会，围绕收缴、保管、处置等流程规范，台账清单、日常检查、监督考核等要点落实进行了现场讲解培训。四是完善设施设备，夯实管理基础。完成了视频监控系统、防盗门安装，购置了货架并张贴了分类标签，制作并张贴了门牌、制度及机制牌。

（七）关于满足群众文体旅需求有差距问题的整改落实情况

16. 关于“公共文化体育服务不够”的问题

整改完成情况：一是大力宣传公共服务场馆预约流程。区体育场、体育馆、滨江健身中心等在原有微信公众号场地预订系统基础上，在入口处显著位置张贴并通过LED滚动播放场地预约流程。二是积极探索美术馆发展思路。成立武陵山分馆，在场馆展览常年对外免费开放的同时，积极打造各类美术服务品牌。三是加强乡镇街道服务指导。督促区图书馆指导乡镇街道加强对图书室自助办证机、自助借阅机的维护。四是着力提升公共文化服务质量。在市上通报七张报表中，图书馆2023年第一季度免开效能排全市11名，图书馆已建成美心红酒小镇乡村振兴主题分馆，文化馆已与3个公司建成社会化合作分馆。博物馆指导涪陵南沱乡情馆、白涛乡情馆陈列策划布展工作，积极开展各项活动15次。

17. 关于“文化旅游行业智慧程度不高”的问题

整改完成情况：一是打造智游涪陵公共信息服务平台。统筹全区“吃、住、游、购”等旅游信息资源，推进“一部手机游涪陵”智慧文旅公共服务平台开发工作，完成平台系统美景、美食、美宿、乡村旅游、公共服务等五大内容框架搭建和数据导入工作。二是推动智慧旅游景区创建。2023年成功推动武陵山大裂谷创建市级智慧旅游景区。三是逐步推进文化场馆数字化。加强干部职工的数字化技能培训，提升数字化文化资源的采编、上传、创作能力。

（八）关于“四风”问题禁而不止问题的整改落实情况

18. 关于“存在形式主义倾向”的问题

整改完成情况：一是分管领导对相关委属单位开展约谈。2月27日，分管领导召集相关委属单位全体班子成员进行集体谈话，强调开展工作意义，严禁存在“走过场”的心理，切实办好实事，为人民群众服务，并对相关责任人进行了批评教育。二是举一反三加强工作实效。结合民主生活会、组织生活会、党员干部谈心谈话和日常业务工作，改进工作作风，增强工作实效，进一步完善机关管理体系。

（九）关于内控管理不够规范问题的整改落实情况

19. 关于“违反财经法律法规时有发生”的问题

整改完成情况：一是完成扣缴工作。二是开展了内部审计工作。区文化旅游委已于2023年3月对11个直属单位展开内部审计工作，通过此次内审，要求各直属单位建立健全相关财务制度，进一步规范财务核算。三是对直属单位财务人员进行一次业务培训。

20. 关于“资产管理不够到位”的问题

整改完成情况：一是完成固定资产核算登记。二是对直属单位财务人员进行一次业务培训。三是加强对各直属单位固定资产的日常监管。委财务（审计）科拟对直属单位固定资产管理情况开展现场抽查，落实资产管理责任，防止国有资产流失。

（十）关于落实管党治党政治责任不够到位问题的整改落实情况

21. 关于“党委履行主体责任不够到位”的问题

整改完成情况：一是严格落实相关文件精神。严格落实《关于深化落实全面从严治党主体责任的实施意见》（涪陵委发〔2018〕31）文件精神，落实每年听取班子成员或下级党组织主要负责人全面从严治党工作汇报不少于4次，2023年已听取全面从严治党专题汇报2次。二是严格执行党纪政纪处分，加强警示教育。严格执行《重庆市党纪政纪处分决定执行工作办法》，2023年以来，开展“以案四说”“以案四改”等警示教育3次。三是严格整改审计发现问题，做好文旅系统内部审计工作。通过内审，要求各直属单位建立健全相关财务制度，进一步规范财务核算。

22. 关于“履行书记第一责任人责任不够到位”的问题

整改完成情况：一是召开年度全面从严治党工作会。2023年4月12日召开2022年区文化旅游委全面从严治党暨党风廉政建设和反腐败工作会议。二是严格落实党风廉政建设，加强职工教育管理。目前已召开4次党委会专题研究全面从严治党工作，听取全面从严治党专题汇报2次，开展谈心谈话35人次。

23. 关于“班子成员履行‘一岗双责’不够到位”的问题

整改完成情况：一是班子成员向党委专题汇报分管领域全面从严治党工作2次。二是班子成员研究部署分管领域全面从严治党工作5次。三是班子成员对分管领域开展监督检查6次。

（十一）关于党建工作存在薄弱环节问题的整改落实情况

24. 关于“抓党建引领意识不强”的问题

整改完成情况：一是印发2023年度区文化旅游委党建工作要点至各基层党组织。二是3月份班子成员通过组织生活会对委属基层党组织开展了党建督导检查。三是于4月12日召开2022年度党组织书记抓基层党建述职评议会，同时对意识形态、安全生产等方面进行了专项述职。

25. 关于“基层党组织建设存在短板”的问题

整改完成情况：加强基层党支部建设。认真落实《中国共产党支部工作条例（试行）》要求，严格落实“三会一课”、主题党日活动、组织生活会等制度，加强党员活动阵地建设，并按要求做好党务公开。2023年至今，委属8个基层党支部，召开党员大会33次，支委会34次，上党课8次，开展主题党日活动45次，均已更新党务公开栏。

（十二）关于派驻纪检监察监督有差距问题的整改落实情况

26. 关于“派驻纪检监察监督有差距”的问题

整改完成情况：2023年，派驻纪检组列席2023年度党风廉政建设及反腐败大会、2022年度基层党组织书记述职大会、第9次党委会、第13次党委会，共计4次。

（十三）关于选人用人工作有差距问题的整改落实情况

27. 关于“干部培训没有全覆盖”的问题

整改完成情况：学习贯彻《重庆市涪陵区科级领导干部选拔任用工作实施办法（修订）》（涪区委组〔2015〕260号）、《关于规范科级领导干部配备及任免职备案相关事宜的通知》（涪区委组〔2019〕80号）等文件精神，及时将新任科级干部名单报区委组织部备案，合理安排人员参加新任职培训，确保应训尽训。

28. 关于“干部轮岗交流执行不好”的问题

整改完成情况：一是加强人事干部业务培训。学习贯彻《重庆市涪陵区科级领导干部选拔任用工作实施办法（修订）》（涪区委组〔2015〕260号）文件精神，对在同一岗位上担任科级领导职务8年及以上的，在人财物管理、资金和项目审批等岗位上任职时间超过5年的，要实行轮岗。二是开展干部选拔任用和轮岗交流工作。

三、立足长效长远，切实巩固整改成效

通过近段时间持续不断的努力，整改工作取得了阶段性成果，下一步区文化旅游委党委将采取更有力的措施，建立健全工作机制，持续巩固巡察反馈问题整改成果，推进全面从严治党。

（一）继续强化问题整改。对已经整改完成的，及时销号，适时组织“回头看”，防止问题反弹；对正在整改且还需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办销号；对需要长期整改的，明确责任单位、责任人和完成时限，加强跟踪问效。

（二）建立健全长效机制。坚持把问题整改和制度建设相结合，以问题找问题，分解问题，举一反三，抓好落实整改中建立的各项制度，抓紧完善存有漏洞的工作制度，对不科学、不健全的制度进一步规范完善，坚持用制度管人管事管钱，建立常态化督查机制，防止问题反弹回潮。

（三）充分运用整改成果。以巡察整改为契机，把整改工作与中心工作结合起来，以真认账真反思真负责的工作态度，以查问题抓整改促工作的责任担当，真学真用真抓实干，认真履行好、担当起党委主体责任、纪委监督责任，规范权力运行，激励干部担当作为，把整改的成果转化为推动区文化旅游委高质量发展的动力。

欢迎广大干部群众对区文化旅游委党委巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：023—72281515；邮政信箱：重庆市涪陵区太极大道82号涪陵区文化和旅游发展委员会组织人事教育科，邮编：408000；电子信箱：872666247@qq.com。