张兴安同志在2023年全区党风廉政建设和反腐败斗争工作会上的报告

这次会议的主要任务是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻落实党的二十大精神，认真落实二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区党工委（扩大）会议部署，总结2022年纪检监察工作，研究部署2023年任务。刚才，区党工委书记袁光灿同志作了讲话，对学习贯彻习近平总书记重要讲话、二十届中央纪委二次全会和六届市纪委二次全会精神，坚定不移推进全面从严治党作出安排部署，对推动新时代纪检监察工作高质量发展提出明确要求。我们要认真学习领会，坚决贯彻落实。

一、以迎接党的二十大和贯彻二十大精神为主线，2022年纪检监察工作取得新进展新成效

2022年，在市纪委监委和区党工委坚强领导下，全区纪检监察系统深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持稳中求进、守正创新，持之以恒正风肃纪反腐，积极主动服务大局，为全区经济社会高质量发展提供了坚强保障。

（一）深学细悟习近平新时代中国特色社会主义思想，践行“两个维护”坚定坚决。在真学真信中涵养政治定力。委室班子把学习贯彻党的二十大精神作为首要政治任务，通过纪工委委员会议、理论研讨、党课宣讲、片区座谈会等方式，持续跟进学习习近平总书记最新重要讲话、指示批示精神，准确把握全面从严治党新部署新要求，推动学习成果转化为具体行动，引领全系统干部始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。聚焦“国之大者”强化政治监督。围绕“疫情要防住”，统筹全系统力量，落实疫情防控各阶段要求，因时因势抓实各项防控措施监督。200余名纪检监察干部闻令而动、下沉社区“战疫”一线，为推动恢复正常生产生活秩序作出了积极贡献。围绕“经济要稳住”，聚焦“三新一高”、推动成渝地区双城经济圈建设等党中央重大决策部署，持续开展监督检查。对助企纾困政策执行情况开展监督，牵头开展构建亲清新型政商关系专项行动，进一步规范政商交往行为。查处损害营商环境问题3件3人。助力全年实现地区生产总值239.48亿元、增长3.1%，增速分别排全市第22位和主城都市区第8位。围绕“发展要安全”，以推动落实安全生产“十五条硬措施”为抓手，常态化开展日常监督和专项抽查，全区安全生产态势平稳向好，连续7年被评为“全市安全生产先进区县”。积极迎战历史罕见的连晴高温干旱，督促全区各级各部门“将打火精力用在防火上”，万盛成为全市未发生森林火灾火情的2个区县之一。深入开展粮食购销领域专项整治，处置问题线索5件10人；跟进监督中央生态环保督查反馈问题整改，推动老黑山片区违建拆除等重点问题整改销号。开展违法建筑专项整治监督，对江山城等小区违法建筑整治不力的有关部门和责任领导启动问责，对存在违建的30余名党员干部开展约谈。巩固发展风清气正的良好政治生态。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，坚持查办案件“首先从政治上看”。坚持季度更新区管领导干部廉政档案，全面研判全区政治生态，半年听取各级纪检监察组织政治生态报告，及时向党工委报告全区政治生态情况。加强换届风气监督，回复党风廉政意见68批1316人次，提出暂缓或否定性意见2人次。

（二）坚持一体推进“三不腐”，标本兼治综合效应不断显现。始终保持惩治腐败高压态势。聚焦重点领域、关键岗位加大查处力度，减存量、遏增量取得重要进展。全年接收信访举报118件次，处置问题线索108件，立案32件33人，处分29人，依法留置2人，移送审查起诉4人，严肃查处黑山镇应急管理办公室原主任刘思岑、重庆银行万盛支行原行长王毅等典型案件。坚持受贿行贿一起查，查处行贿人12人。坚持依规依纪依法安全文明办案，抓实办案安全专项整顿，落实“安全首课”“领导首谈”制度，落实“走读式”谈话全周期管理要求，对蓝某某的谈话方案和安全预案被选为全市综合范例。做好查办案件“后半篇文章”。深化“以案四说”警示教育，运用查处刘思岑典型案例，制作专题警示教育片《年轻有为莫妄为》，集中召开全区专题警示教育大会，组织年轻干部旁听庭审，教育引导年轻干部扣好廉洁从政的“第一粒扣子”。持续做好肖猛、李川严重违纪违法案件以案促改、以案促治。围绕国企项目决策及立项审批监管不严等问题，推动制定《区属国有重点企业重大事项管理办法》等9项管理制度。针对政府投资建设项目承发包管理中的廉政风险，推动出台《限额以下政府投资建设项目及小微工程项目发包管理办法》等制度予以规范，建成“限额以下电子交易系统”，全区项目发包实现全程线上监管。着力推进廉洁文化建设。充分运用“廉洁万盛”微信公众号等新媒体，及时发布反腐倡廉的新举措新成效和典型案件通报等600余条。编印《忏悔录》并组织全区党员领导干部学习，开展家风助廉、青春倡廉等活动，营造崇廉拒腐的社会新风尚。

（三）持续发力纠治“四风”，作风建设成效巩固提升。锲而不舍落实中央八项规定精神。紧盯关键时间节点、重点领域、突出问题，建立“纪委+”模式，抽查48个单位，对部分超市、酒店、加油站等重点场所开展联合检查，发现并推动整改问题87个。深入开展作风突出问题专项整治，严肃查处赌博、酒驾醉驾、违规吃喝、违规发放津补贴和福利等案件15件16人，给予党纪政务处分15人。持续整治形式主义为基层减负。在镇、村、医院、学校、企业设置监测点，连续开展监测，推动建立区级层面持续整治形式主义为基层减负专项工作机制，全区文件和会议数量实现逐年递减，督查检查考核严格按照年度计划开展，评比表彰实行目录式管理。着力整治“指尖上的形式主义”，整合、解散工作群160个，强制报送信息、点赞、拉票等增加基层负担的问题得到有效治理。把民生监督摆在突出位置。持续开展巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接专项监督，压实各级书记抓乡村振兴的政治责任，重点加强村（社区）干部特别是“一肩挑”人员管理监督。跟进撂荒地复耕复种、耕地恢复补足工作进度滞后的监督，及时约谈相关责任人员，推动目标任务超额完成。开展城乡特困人员救助供养突出问题集中整治，处置问题线索3件，组织处理20人，推动区民政局将119人纳入救助范围、停发51人不再符合政策的补贴待遇、追回资金29.34万元。开展农村集体经济组织财务监管问题专项检查，推动出台《激励村干部发展壮大集体经济实施方案》等4项制度，全区60%以上的村集体经济经营性收入每年超过10万元。建立健全作风建设长效机制。针对商务接待、基层财务报销不规范问题，出台招商引资接待管理办法、村委会及居委会推行村（居）务卡制度等，推动规范管理。督促机关事务中心等修订完善机关事业单位公务车辆管理、办公用房维修备案等制度。

（四）强化贯通联动协调，监督执纪问责更加精准有效。持续推进政治巡察监督。编制《区党工委巡察工作规划（2022—2026年）》，开展2轮对12个区管党组织的常规巡察。做实做细巡察“后半篇文章”，健全“三方”联动集体会商研判机制，分类梳理行业性、领域性问题，向行业主管部门交办共性问题6类37个，压实行业主管责任。制定《关于加强巡察整改日常监督的实施办法》，对群众反映强烈事项的整改跟进监督，推动解决市政设施、助残惠残、职工维权等群众急难愁盼问题52个。注重工作创新，打造特色亮点，联合审计部门对被巡察党组织同步开展专项审计的巡审联动模式，加强巡察干部队伍关怀激励等一批特色做法被中央巡视办、市委巡视办有关网站、刊物报道，得到区党工委主要领导多次肯定性批示。深化纪检监察体制改革。发挥派驻机构“探头”作用，建立落实《纪检监察机关派驻机构工作规则》责任清单，纪工委委员会每月听取派驻纪检监察组工作汇报，定期向党工委委员会汇报派驻监督情况。完善“委领导+联系室+片区”模式，健全监督和交叉办案机制，全年纪检监察组办理问题线索66件。在区属国有重点企业、医院、学校设置纪委，推动纪检监察全覆盖。推进纪巡审“三类监督”贯通融合，建立联席会议、学习培训、日常沟通等工作机制，整合纪检监察、巡察、审计监督力量，实现信息互通、资源共用、成果共享。做实做细日常监督。加强对“一把手”和领导班子的日常监督，及时约谈有苗头性、倾向性问题的党委（党组）主要负责人，问责6名落实主体责任不力的领导干部，处置“一把手”问题线索9件9人次。强化国资国企改革成效监督，压缩企业管理层级和精简企业法人数量，促进国有企业“瘦身健体”、国有资产保值增值。对国有企业在建工程项目开展全覆盖检查，积极推动政府债务和隐性债务化解。坚持抓早抓小、防微杜渐，综合运用“四种形态”批评教育帮助和处理127人次，其中第一、二种形态占比87%。坚持“三个区分开来”要求，对受处分影响期满且符合有关条件的干部提出不影响使用意见20人次，保护干部干事创业积极性。

（五）抓实市纪委监委“内部小巡视回头看”反馈问题整改，纪检监察队伍自身建设不断加强。以政治建设为统领。纪工委委员会带头加强自身建设，自觉接受市纪委监委和区党工委的领导监督。突出政治标准，选优配强干部队伍，提拔晋升、配备交流区纪工委监察室管理干部42名。获得市纪检监察系统先进个人、嘉奖各1人，区级表彰奖励14人。完成监察官等级首次确定工作。持续强化规矩意识。建立《执行〈市纪委监委派驻机构重要情况报告实施办法（试行）〉工作清单》《基层纪检监察组织向区纪工委监察室报告重要情况工作清单》，向市纪委监委、区党工委分别请示报告88次、18次。着力提升履职能力。通过“专业培训+专家辅导”模式，邀请市纪委监委领导、专家开展专题辅导，有效解决业务不精问题。通过“周五课堂”，邀请区发改、住建、财政等部门讲解相关业务监管知识，积极破解“外行监督内行”难题。全年开展学习培训6期，参训536人次。抽调27名干部参加以案代训、以干代训，在实践中提升干部履职能力。加大严管严治力度。持续完善内控机制，从严从实加强教育管理监督。受理处置反映纪检监察干部的问题线索3件3人，其中给予党纪处分1人，坚决防止“灯下黑”。常态化开展执法规范化检查和案件质量自查，建立案件评查“正反两面清单”和“一案一反馈”制度，案件质量稳步提升，办理的“区党工委政法办等部门清理暂予监外执行不力案”，被评为全市“监督检查十佳精品案件”。

在看到成绩的同时，我们也要清醒认识到，当前党风廉政建设和反腐败斗争形势依然严峻复杂。“四风”问题反弹回潮隐患犹存，顶风违纪违法问题依然存在，重点行业领域腐败问题仍然易发多发，群众身边“微腐败”时有发生，年轻干部教育管理监督还需持续加强。从纪检监察工作和自身建设看，政治监督还需进一步具体化精准化常态化，不愿监督、不敢监督、不会监督的问题不同程度存在，信息化建设仍然是短板，办案安全风险依然存在，纪检监察干部能力水平需进一步提升。对此，必须高度重视，切实加以解决。

二、深入学习贯彻党的二十大精神，在全面服务保障新时代新征程建设新重庆中展现新担当新作为

学习贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期的首要政治任务。市委六届二次全会、区党工委（扩大）会议先后对深入学习贯彻党的二十大精神作出安排部署。全区各级纪检监察组织必须全面准确领会、一体贯彻落实，切实把思想和行动统一到党中央决策部署和市委、区党工委要求上来，以新理念新机制新举措做实工作，推动纪检监察工作不断取得新成绩、谱写新篇章。

（一）深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚定不移扛起“两个维护”重大政治责任。党的二十大宣示了“两个确立”的决定性意义，明确了最大的政治、最大的大局、最大的原则。全区各级纪检监察组织在坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导上肩负重大使命责任，必须不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更加坚定自觉地把“两个确立”“两个维护”铭刻在内心中、融入到血脉里、落实到行动上。要坚持党对反腐败工作的集中统一领导，巩固发展党的十八大以来形成的全党高度团结统一的政治局面。

（二）持续学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把党的创新理论转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。习近平新时代中国特色社会主义思想是立足时代之基、回答时代之问、引领时代之变的科学力量，全面彰显了马克思主义中国化时代化最新成果的强大真理力量和实践伟力，为做好新时代纪检监察工作提供了根本遵循。全区各级纪检监察组织要用习近平新时代中国特色社会主义思想统一思想、统一意志、统一行动，切实把党的创新理论贯彻落实到纪检监察工作各方面全过程，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想统领纪检监察一切工作。要坚持学思用贯通、知信行统一，坚持理论武装同常态化长效化开展党史学习教育相结合，督促各级纪检监察干部学出更加坚定的信仰信念、更加深厚的人民情怀、更加强烈的责任担当、更加高强的履职本领，更好担负起党和人民赋予的使命责任。

（三）学习尊崇维护党章，坚定不移履行党章赋予的职责。党章是党的根本大法，是全面从严治党的总依据，也是纪律检查机关履职尽责的根本依据。党章修正案对党的纪律、党的纪律检查机关部分作出必要充实，在各级纪委主要任务中增写推动完善党和国家监督体系的重要职责，赋予纪检机关在管党治党方面更大的责任。全区各级纪检监察组织要自觉学习党章、严格遵守党章、模范贯彻党章、坚决维护党章，在政治站位、思想认识、责任担当、方法措施等方面跟上党章新部署新要求。要找准纪检监察机关在管党治党、自我革命中的职能定位，充分发挥党内监督和国家监察专责机关作用，加强对党章学习和贯彻执行情况的监督检查，督促各级党组织和党员、干部坚持不懈常学常新、持之以恒信守笃行，自觉把党的理论和路线方针政策落实到各项工作中。

（四）时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，坚定不移推动完善落实全面从严治党体系。党的二十大报告深刻分析党的建设面临的形势，指出“四大考验”“四种危险”长期存在，要求全党时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，牢记全面从严治党永远在路上、党的自我革命永远在路上。习近平总书记在二十届中央纪委二次全会上的重要讲话，精辟分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，强调要在新时代新征程上一刻不停推进全面从严治党，充分体现了我们党对严峻复杂考验的清醒认识，对坚定不移从严管党治党的高度自觉。全区各级纪检监察组织要进一步增强政治定力，坚持问题导向，全面落实党的建设总要求，细化实化载体举措，认真落实全面从严治党、自我革命相关要求，形成坚持真理、修正错误、发现问题、纠正偏差的有效机制。要准确把握全面从严治党和鼓励担当作为内在统一的关系，通过明方向、立规矩、正风气、强免疫，推动形成清清爽爽的同志关系、规规矩矩的上下级关系，亲清统一的新型政商关系，

充分调动党员、干部的积极性主动性创造性，营造有利于干事创业的良好环境。

（五）坚持围绕中心、服务大局，坚定不移推动党中央重大决策部署和市委、区党工委要求落地落细。党的二十大报告指出，从现在起中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。全区各级纪检监察组织要始终心怀“国之大者”，找准政治监督的重点和着力点，保障党中央大政方针落地见效。要更好地发挥职能作用，把纪检监察工作融入全区经济社会发展，准确理解把握建设现代化新重庆实践中万盛的使命担当和目标任务，谋划服务保障发展的新举措，以有力有效监督确保政令畅通、促进经济发展，在新时代新征程新重庆建设中展现万盛纪检监察干部的新担当新作为。

（六）充分发扬斗争精神，坚定不移以严的基调正风肃纪反腐。纪检监察机关始终同一切破坏党的团结统一、损害党的先进纯洁的人和事作斗争，敢于斗争、善于斗争是极其重要的品格。全区各级纪检监察组织要强化干部斗争精神和斗争本领养成，深刻认识党风廉政建设和反腐败斗争依然严峻复杂的形势，把严的的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去，坚定不移正风肃纪、反腐惩恶，不断清除损害党的先进性和纯洁性的因素，不断清除侵蚀党的健康肌体的病毒。要把握反腐败斗争基本规律，推动“三不腐”同时发力、同向发力、综合发力，用“全周期管理”方式，不断提高治理腐败效能。

三、紧扣万盛发展大局，全面完成2023年工作任务

2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年，做好纪检监察工作意义重大。总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，按照二十届中央纪委二次全会、市第六次党代会、市委六届二次全会、六届市纪委二次全会和区党工委扩大会议部署，坚决贯彻坚定不移全面从严治党战略部署，认真落实健全全面从严治党体系任务要求，完善工作机制，形成有效载体，深入开展党风廉政建设和反腐败斗争，推进纪检监察工作不断取得新成绩，为推动万盛经济社会高质量发展提供坚强保障。

（一）围绕落实党的二十大战略部署强化政治监督

坚定维护党中央集中统一领导。推动各级党委（党组）健全坚决拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”制度机制，督促完善习近平总书记重要指示批示精神和党中央重大决策部署闭环落实机制，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。把政治监督融入日常、抓在经常，围绕习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署、市委决策部署和区党工委工作要求，清单化、事项化开展监督，坚决纠正以文件落实文件、上下一般粗，把说了当做了、把做了当成了等问题，督促党员、干部坚决做到“总书记有号令、党中央有部署，重庆见行动，万盛抓落实”。持续深入肃清孙政才恶劣影响和薄熙来、王立军流毒，全面彻底肃清邓恢林流毒影响。严明政治纪律和政治规矩，及时发现、认真解决“七个有之”问题，坚决消除政治隐患，维护政治安全。

坚决纠正落实党的二十大决策部署中的政治偏差。加强对学习宣传贯彻党的二十大精神情况的监督，推动各级党组织完整、准确、全面把握精神实质，内化于心、外化于行、转化为果。聚焦党的二十大确定的目标任务和战略举措加强监督检查，坚决纠治上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止等问题；坚决纠治贯彻落实做选择、搞变通、打折扣等问题；坚决纠治“低级红”、“高级黑”问题；坚决纠治想问题、干工作只从地方或部门利益出发等问题；坚决纠治不结合实际制定具体贯彻措施，照搬照抄等问题；坚决纠治责任传导不到位、“上热中温下冷”等问题，推动全区各级党组织和党员干部自觉对标对表、积极履职尽责。

健全政治监督具体化、精准化、常态化机制。健全发现问题、矫正纠偏、查处问责、促治促改闭环机制。建立健全台账管理、动态跟踪、限时办结、督查问责、“回头看”等措施制度。完善政治生态分析研判机制和领导干部廉政档案，对监督对象精准“政治画像”。健全审计、统计、财政、信访等报告分析运用机制，提高主动发现问题的能力。建立分单元清廉建设制度机制，分机关、学校、医院、国企等清廉单元，抓纲带目推动营造良好政治生态。

（二）落实和完善党的自我革命制度规范体系

贯彻执行纪检监察法规制度。以党章、宪法、监察法等为重点，加强重点法规制度及新修订党规党纪、法律法规的宣传贯彻，落实年度普法任务，认真开展法规制度宣讲。全面落实规范性文件制定和报备要求，做到文件制定合法合规，文件报备及时准确。精准把握监督执纪工作规则、监督执法工作规定以及新修订监督执纪执法工作办法的精神要义，严格依规依纪依法执行各项党纪法规，不断提升执纪执法能力和水平。

推动健全监督体系。按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，推动完善纪检监察专责监督体系，促进“四项监督”贯通融合落地落实，统筹衔接常态化制度化。从体制机制、方式举措等方面推动完善党内监督体系，健全党委（党组）全面监督、纪律检查机关专责监督、党的工作部门职能监督、党的基层组织日常监督、党员民主监督的工作格局。探索纪检监察监督、巡察监督和统计监督、财会监督等贯通融合的工作举措，促进各类监督有机贯通、相互协调、形成合力。推进信息化建设，加强监督信息化、审查调查智慧化建设，建成视频会商系统，推动渝快政办公，探索建立健全数字纪检监察体系，以数字赋能提升监督质效。

压实全面从严治党政治责任。牢牢抓住主体责任“牛鼻子”，督促各级党组织严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，推动落实党委（党组）主体责任、书记第一责任人责任，增强落实全面从严治党责任的自觉和能力，促进党的建设与经济社会发展同谋划、同部署、同推进、同考核。强化纪工委监督专责，协助党工委抓好全面从严治党各项工作，深入实施党工委、管委会班子成员对联系单位主体责任落实情况定期督导和监督执纪重要情况及时抄告区领导等系列制度，压实各级党委（党组）主体责任，加强工作考核，强化结果运用。积极督促职能部门落实监管责任，严格执行责任清单、约谈提醒、履责报告等制度，健全各负其责、统一协调的管党治党责任。坚持从严治吏管权，把“一把手”和领导班子作为监督重点，对存在苗头性倾向性问题的及时约谈提醒，对失职失责、违纪违法问题严肃查处。用好问责利器，做到实事求是、精准规范，防止问责泛化、简单化。

（三）全力推动巡察工作高质量发展

坚定不移深化政治巡察。全面贯彻巡视巡察工作方针，把“两个维护”作为根本任务，把贯彻落实党的二十大精神作为重中之重，重点督促被巡察党组织履行好党的领导职能责任，深入查找推动解决贯彻党中央大政方针、市委安排部署和区党工委要求落实不力的问题，把严的要求贯彻到政治巡察全过程各环节。突出政治巡察人民立场，把人民群众反映最强烈、最突出的问题纳入巡察监督内容，不断增强群众获得感幸福感安全感。对标对表修订完善党工委巡察工作规划，统筹安排好常规巡察、专项巡察、机动巡察和“回头看”，实现有形覆盖和有效覆盖相统一。优化巡察工作流程，创新组织制度和方式方法，提高发现问题的能力和水平，增强监督精准性和有效性。

推动以巡促改、以巡促建、以巡促治。认真落实中央、市委关于加强巡视整改和成果运用的部署要求，做好巡察“后半篇文章”。压实被巡察党组织整改主体责任，发挥纪工委监察室、党工委组织部、党工委巡察机构在整改中的职能作用，健全“双反馈”“双公开”、领导小组会议听取整改和监督情况机制，加强整改成效评估，推动把巡察整改与贯彻落实党的二十大精神、推进改革发展结合起来，一体推动解决新发现的问题和以往巡察整改不到位的问题。坚持把每轮巡察发现的普遍性、倾向性问题移交相关职能部门研究解决，进一步堵漏洞、补短板、强弱项，提高治理能力、完善治理体系，切实做到监督、整改、治理有机贯通。

落实巡视巡察上下联动工作要求。认真落实中央办公厅《关于加强巡视巡察上下联动的意见》和我市工作措施，配合做好市委巡视带巡察、提级交叉巡察、同步巡视巡察，深入抓好中央、市委巡视反馈意见和涉粮问题专项巡察整改落实。加强党工委巡察机构与纪工委监督检查室和派出机构协调协作，做好巡前情况通报、巡中联系沟通、巡后问题线索移交和成果运用、整改监督等工作。切实发挥党工委巡察办“统筹协调、指导督导、服务保障”职责，及时做好对上沟通衔接、请示报告，总结提炼、推广运用巡视巡察上下联动中行之有效的经验做法，推动党工委巡察工作高质量发展。坚持严把“进口”、畅通“出口”，加强专职巡察干部队伍建设，选派一批优秀年轻干部参与巡察实践锻炼，着力提升巡察发现问题的能力。

（四）持续加固落实中央八项规定精神堤坝

严肃整治享乐主义、奢靡之风。要把中央八项规定精神一抓到底、一刻不松，越往后执纪越严，坚决防反弹回潮、防隐形变异、防疲劳厌战。紧盯反复性顽固性问题，进一步巩固拓展组织或参与赌博、酒驾醉驾、违规收送礼品礼金、违规吃喝、违规发放津补贴或福利等突出问题整治成果。紧盯改头换面问题，针对一些单位“不吃财政吃国企”“不吃餐馆吃食堂吃农家乐”以及工作日午间饮酒等行为，强化监督执纪，加大查处问责力度。把握不正之风和腐败互为表里、同根同源特征，进一步健全风腐同查的工作机制。教育引导领导干部自觉遵守党纪国法、不搞特殊化，坚决向特权思想和特权行为“亮剑”。

重点纠治形式主义、官僚主义。紧盯贯彻党中央重大决策部署不上心、不用力问题，纠治空喊口号、只表态不落实行为；紧盯对政策举措和工作部署片面理解、机械执行、野蛮操作问题，纠治简单化、“一刀切”、层层加码行为；紧盯玩忽职守不作为问题，纠治麻痹松懈、推诿扯皮、敷衍塞责、懒政怠政行为；紧盯任性用权乱作为问题，纠治不尊重规律、不尊重客观实际和群众需求随意决策、盲目决策、违规决策行为；紧盯权力观异化、政绩观扭曲、事业观偏差问题，纠治“堆盆景”、搞“形象工程”、数据造假、违反财经纪律、加重基层负担行为；紧盯损害营商环境的作风问题，纠治政策落实不到位、服务企业发展不主动等不作为、慢作为问题，加大查处和通报曝光力度。全面发挥纪检监察机关服务保障作用，健全完善服务保障优化发展环境机制，推动我区优化营商环境三年攻坚行动。深入开展构建亲清新型政商关系专项行动，着力整治政商关系“清而不亲”突出问题，构建亲而有度、清而有为的新型政商关系。纠治形式主义、官僚主义要在深挖根源、找准症结、精准纠治上下功夫，坚决防止以形式主义反对形式主义、以官僚主义反对官僚主义。

坚决查处侵害群众利益的突出问题。健全以“小切口”推动“大治理”民生领域监督机制，以点带面开展突出问题整治。加强对惠民富民政策落实情况的监督，开展社会救助领域民生政策落实情况专项清理。持续跟进监督民生实事，深入整治就业创业、教育医疗、养老社保、生态环保、安全生产、食品药品等民生领域腐败和作风问题。开展乡村振兴专项监督，聚焦乡村振兴责任制落实、项目建设推进、特色产业发展、农村集体经济组织监管等加强监督检查，严肃查处贪占挪用、吃拿卡要、优亲厚友等问题。常态化惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”，让群众感受到更多公平正义。强化对“小微权力”的监督制约，发挥镇街监督力量，深入推行“三员合一”，完善村居监督员监督清单，完善考评机制，推动村居监督员尽职履责。构建基层公权力大数据监督平台，将基层监督纳入“积分制”管理，与“互联网+”监督、群众监督深度融合，推动基层监督融入基层治理。

健全完善作风建设长效机制。完善“四风”突出问题专项治理工作机制，准确把握作风建设地区性、行业性、阶段性特点，开展集中整治。聚焦群众反映强烈的突出问题，深入开展“执法乱象”专项整治、促进物业管理和服务质量提升专项行动。完善纠治“四风”联动机制，运用大数据等信息化手段加强预警纠治，联动开展明察暗访、专项检查。健全坚守节点纠治“四风”、通报曝光典型案例等机制，形成长效震慑。开展作风配套制度“回头看”，及时推动制度“废、改、立、释”，及时总结作风建设成效经验，把纠治“四风”实践成果转化为制度规范。坚持纠树并举、激浊扬清，开展党的优良传统作风和时代新风宣传教育，促进党员干部弘扬新风正气。

（五）全面加强党的纪律建设

完善常态化开展纪律教育机制。把纪律建设摆在更加突出的位置，将党章党规党纪纳入党校、干部学院和党委（党组）理论学习中心组学习内容，强化党员、干部纪律意识、规矩意识。高度重视年轻领导干部的纪律教育，坚决纠正一些领导干部对党规党纪不上心、不掌握、不执行等问题。运用典型案例和身边人身边事开展警示教育，督促指导发生严重违纪违法案件的相关单位党委（党组）召开以案促改专题民主生活会。把纪律教育寓于日常监督管理，紧扣党员干部入党入职、提拔任用、履职用权、生活交友、家风家教、离职退休“六个”人生关键环节，建立《万盛经开区党员干部党纪教育“全过程”责任清单》，把党纪教育贯穿党员干部人生全过程，经常性开展谈心谈话等，引导党员、干部知敬畏、存戒惧、守底线。

严格执行党的纪律。坚持执纪必严、违纪必究，对违反党纪的问题，发现一起坚决查处一起，既让铁纪“长牙”、发威，又让干部醒悟、知止。督促各级党组织严格执行新形势下党内政治生活若干准则，坚持和完善民主生活会、组织生活会制度，用好批评和自我批评武器，推动党内政治生活进一步严起来、实起来。加强党内法规制度执行情况的监督检查，督促各级领导班子和广大党员干部严格执行严肃政治纪律政治规矩、坚持民主集中制、规范权力运行、党内监督、廉洁自律等各类制度，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避制度等行为严肃查处，增强纪律约束力和制度执行力。

精准运用“四种形态”。坚持惩前毖后、治病救人一贯方针，在用好第一种形态上下更大功夫，做细做实对党员、干部经常性监督，综合运用谈话函询、提醒批评等方式抓早抓小、防微杜渐。精准把握政策策略，坚持严管与厚爱，落实“三个区分开来”，坚持回访教育制度，深化检举控告澄清保护工作，严肃查处诬告陷害，探索不实检举控告通报机制，及时为受诬告者澄清正名，激励干部担当作为，实现政治效果、纪法效果、社会效果有机统一。

（六）坚决打赢反腐败斗争攻坚战持久战

持续保持惩治腐败高压态势。加强问题线索全流程管理，完善动态清除、常态惩治工作机制，精准规范高效处置问题线索，加大对超期线索和“三个优先”案件督办力度，更加有力遏制增量，更加有效清除存量。严查重点问题，坚决查处政治问题和经济问题交织的腐败，坚决防止领导干部成为利益集团的代言人、代理人，坚决治理政商勾连破坏政治生态和经济发展环境问题。紧盯重点领域，深化整治国企、工程建设等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败，坚决清理风险隐患大的行业性、系统性腐败。要重点健全工程项目全周期监督机制，督促行业主管部门细化各环节监管事项，完善监管制度机制。建立项目清单和监督台账，对工程建设项目开展定期抽查和现场检查，坚决纠治项目建设中违规决策、违规设置或提高政策门槛、故意规避招标程序、与招标代理机构串通、私下暗箱操作等问题。围绕推动国资国企高质量发展，扎实开展区属国有重点企业监督执纪执法专项行动，围绕国有资产经营、政府投资项目建设开展监督，深入整治国企领域腐败问题。紧盯重点对象，把党的十八以来不收敛、不收手、胆大妄为者作为重中之重，严肃查处领导干部配偶、子女及其配偶等亲属和身边工作人员利用影响力谋私贪腐问题。坚决查处“影子股东”、利用民间借贷不当谋利、期权腐败等新型腐败和隐性腐败。加强审查调查安全“事前审核把关、事中随机抽查、事后通报整改”全周期管理，严格落实审查调查安全制度，切实加强“走读式”谈话场所安全监管，层层压实安全责任，坚决防止安全事故发生。

坚持标本兼治、综合施治。坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，完善“以案四说”、推进以案促改促治机制，把当下“改”和长久“治”相结合，不断取得更多制度性成果和更大治理效能，进一步铲除腐败滋生土壤。认真剖析案件反映出的问题和根源，提高纪检监察建议的针对性。坚持受贿行贿一起查，重点查处多次行贿、巨额行贿、向多人行贿、危害一方政治生态的行贿人，推进行贿人信息库建设使用，强化对行贿人的联合惩戒。完善防治腐败滋生蔓延的体制机制，强化对政策制定、决策执行、审批监管、执法司法等关键权力的制约和监督，推进监督关口前移，防止权力对微观经济活动的不当干预。加强新时代廉洁文化建设，深入挖掘我区地方文化中廉洁元素，开展“廉洁文化主题月”活动，推进丛林镇绿水村廉洁文化阵地建设，发挥廉洁文化教育引领作用，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

完善防逃追赃体系。强化对涉腐洗钱行为的打击惩处，对赃款应追尽追，不断筑牢反腐防逃堤坝。加强与公安、组织人事、外事等单位协作配合，健全防逃预警机制。常态化开展“一人多证”清理，推动建立对重点项目定期跟踪审计机制，对重点岗位人员凡派必核。

（七）深入推进纪检监察体制改革

巩固拓展纪检监察体制改革成果。认真落实中央纪委国家监委、市委、市纪委监委和区党工委改革任务，细化我区纪检监察体制改革举措。深入推进纪检监察工作双重领导体制具体化、程序化、制度化，围绕监督检查、审查调查等关键环节加强对下级纪检监察组织的领导，完善查办腐败案件以上级纪委监委领导为主的工作机制，健全下级纪检监察组织重要情况请示报告制度，推动纪检监察系统整体提高履职水平。

持续深化派驻机构改革。认真贯彻执行《纪检监察机关派驻机构工作规则》，健全领导管理体制，加强对纪检监察组的领导，更好发挥“派”的权威和“驻”的优势。推进纪检监察组规范运用监察权，提升依照职权开展立案审查调查工作质效。深化纪检监察组机构改革，推进人员配备等工作，提高监督全覆盖质量。

健全系统集成、协同高效的工作机制。要更加注重创新突破、协调联动，打通理顺堵点难点，做好成果梳理对接，使各项改革措施相得益彰，把制度优势转化为治理效能。构建信访举报、监督检查、审查调查、案件监督管理、案件审理、申诉复查等统筹联动、协同发力的工作体系，推动完善信息沟通、线索移送、措施配合、成果共享工作机制。树牢“一盘棋”思想，发挥系统优势，健全“组组”协同监督、“室组”联动监督、“室组地”联合办案机制。健全党纪国法相互衔接、权威高效的执行机制，会同司法机关探索建立职务犯罪案件评查机制，优化涉法涉诉问题线索办理流程。

（八）以高标准严要求锻造纪检监察铁军

突出政治建设。扎实开展党中央部署的主题教育，深学笃用习近平新时代中国特色社会主义思想，切实把对“两个确立”的坚定拥护转化为“两个维护”的自觉行动。认真贯彻加强和维护党中央集中统一领导的若干规定，带头严格执行请示报告制度，重大事项、重大案件、重要工作及时主动向市纪委监委和区党工委请示报告。坚持和完善纪工委委员会集体学习制度，认真贯彻民主集中制，严格落实纪工委委员会议事规则和决策程序，带动全系统做遵规守纪的标杆。坚决落实党建工作责任制，从严教育管理监督党员，增强机关支部政治功能和组织功能，把党支部建设成为坚强战斗堡垒。加强全区纪检监察干部队伍建设统筹谋划，把新时代党的组织路线和党管干部原则落到实处。完善考核评价体系，落实纪检监察机关班子运行评估和群众口碑评价机制，结合工作任务完成、解决问题和被监督对象、群众评价情况，坚持定性和定量相结合，实行分级分类差异化考核。

突出能力建设。要发扬斗争精神，坚定斗争意志，增强斗争本领，自觉加强斗争历练，落实初任监察官培训机制，强化全员培训、深化学习、实战练兵。深化“周五课堂”，推动领导干部和业务骨干上讲台，以讲促学抓提升；让参训干部分享学习成果，实现“一人受训、多人受益”。坚持用好深学习、实调研、抓落实工作机制，在深学习上持续用力，学懂弄通做实党的创新理论；在实调研上持续用力，切实以调研破解难题、促进创新；在抓落实上持续用力，坚持抓重点、补短板、强弱项，落细落实。注重案件质量提升，健全监督执纪执法典型问题案例分析复盘机制、违纪违法案件质量评查检视机制，把案件质量贯穿问题线索处置、审查调查、案件审理全过程，全力打造“铁案工程”。突出实干担当、争先创优，定期举办“晒成绩·晒亮点”工作交流会，力争形成一批有辨识度、有影响力的标志性成果。加强对纪检监察干部的关心关爱，常态化开展谈心谈话，做到“三必谈”，即关键节点、重要事件、重大变故必谈；深入开展走访慰问，做到“四必访”，即获得全国和全市表彰的必访，遭遇重大变故或身患重大疾病的必访，重大任务、重要工作长期加班值守一线的必访，长期在外借调挂职和驻村驻镇的必访。

突出廉洁建设。要永葆自我革命精神，把一体推进“三不腐”的理念贯穿自身建设，教育引导纪检监察干部树立正确的权力观、政绩观、事业观，坚守政治红线、纪律高压线、廉洁底线。强化内部监督制约，健全自身权力运行机制和管理监督体系，加强对纪委工作条例、监察官法、监察法实施条例等贯彻执行情况的监督检查，及时纠正有规不依、越界行权、违反程序等问题，确保执纪执法权正确行使。主动接受党内和社会各方面的监督。要加大严管严治、自我净化力度，对执纪违纪、执法违法现象零容忍，严肃查处以案谋私、串通包庇、跑风漏气等问题，坚决防止和纠治“灯下黑”。

同志们，奋进新征程、建功新时代，纪检监察工作使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，弘扬伟大建党精神，勇担使命任务、忠诚履职尽责，不断取得全面从严治党、党风廉政建设和反腐败斗争新成效，为贯彻落实党的二十大精神、推动万盛经济社会高质量发展提供坚强保障。